Владимир Владимирович, разберитесь. Все знают, как проходят, так называемые конкурсы, аукционы и тендеры на местах. Пример. Конкурс на ремонт дорог. Приближенные к администрации мошенники, имеющие фирму, существующую на бумаге, сбивают цены. Им достается подряд. Потом они его перепродают настоящим ремонтным организациям. Судя по разговорам, такое происходит при проведении всех подобных мероприятий.