Ниже мои вопросы и ответы министра.
По данным Союза пищевой промышленности Эстонии, наценки на местные продукты питания в торговых сетях уже превысили 50%. Это негативно сказывается как на потребителе, так и на местных производителях, которым всё труднее реализовывать свою продукцию по справедливой цене.
Прошу вас ответить на следующие вопросы:
1. Занимается ли Департамент конкуренции этой проблемой, в которой можно подозревать признаки картельного сговора торговых сетей.
2. Имеет ли смысл законодательно или решением правительства ограничить торговые наценки на местные продукты питания.
3. Сколько дел, связанных с нечестной конкуренцией, в течение последнего года расследовал Департамент конкуренции.
Sain justiitsministrilt vastuseks oma parlamendipäringule Eesti toidukaupade suurte jaemüügi juurdehindluste kohta. Allpool on minu küsimused ja ministri vastused.
Eesti Toiduainetööstuse Liidu andmetel on kohalike toidukaupade juurdehindlused jaekettides juba ületanud 50%. See avaldab negatiivset mõju nii tarbijale kui ka kohalikele tootjatele, kellel on järjest raskem oma tooteid õiglase hinnaga müüa. Ma palun teil vastata järgmistele küsimustele:
1. Kas konkurentsiamet tegeleb selle probleemiga, millel võib olla märke jaekettidevahelisest kartellikokkuleppest?
2. Kas kohalike toiduainete kaubamarginaalide piiramine on seaduse või valitsuse otsusega mõistlik?
3. Kui palju kõlvatu konkurentsiga seotud juhtumeid on konkurentsiamet viimase aasta jooksul uurinud?
Lp hr Lauri Hussar
Riigikogu esimees
Vastus Riigikogu liikme Aleksandr Tšaplõgini
kirjale
Lugupeetud hr. Tšaplõgin
Olete pöördunud Justiitsministeeriumi poole väljendamaks muret jaekettide poolt kehtestatavate
toidukaupade juurdehindluste üle, mis avaldavad negatiivset mõju nii tarbijale kui ka kohalikele
tootjatele. Oma kirjas esitasite Justiitsministeeriumile küsimusi, mis puudutavad Konkurentsiameti
tegevust nimetatud juurdehindluste kontrollimisel.
1. Esimeses küsimuses palusite infot selle kohta, kas Konkurentsiamet tegeleb nimetatud
probleemiga, millel võib olla märke jaekettidevahelisest kartellikokkuleppest.
Anname teada, et Konkurentsiamet viis 2023. a läbi toiduaineteturu lühianalüüsi, mille eesmärk oli
hinnata asjaomase turu eripärasid ja tuvastada võimalikke konkurentsiprobleeme. Analüüsi
tulemusena jõuti, aga, järelduseni, et toiduhindade kõrge kasvu perioodil ei olnud Eesti
põllumajandustootjad, toidutööstus ega jaeketid tõstnud hindu ülemääraselt ega teeninud
põhjendamatult suuri kasumeid, samuti ei tuvastanud Konkurentsiamet viiteid toiduainete sektori
jaekaubanduse ettevõtjate omavahelistele kokkulepetele. Analüüs näitas, et Eesti toiduainehindasid
on mõjutanud rahvusvahelised poliitikad ja turutõrked, näiteks kütuse ning energia
maailmaturuhindade kasv, Ukraina sõda ja relvastatud konfliktid Aafrikas, kliimamuutused ja sellega
kaasnevad äärmuslikud ilmastikuolud. Lisaks on toiduainete hinnad kiires tempos tõusnud
rahvusvaheliselt. Seejuures on Eesti toiduainete hinnad kasvanud kiiremini kui Euroopas keskmiselt,
kuid Eesti hinnakasv on olnud väga sarnane Läti, Leedu ja Poola regiooni hinnakasvule.
Analüüs tugines 2022. a ning osaliselt 2023. a andmetele, kuid Konkurentsiamet jätkab toiduainete
turul arengute jälgimist ka edaspidi, jälgides regulaarselt toiduaineteturu arenguid ning värskeid
andmeid, mida väljastavad Eurostat, Eesti Statistikaamet ja Eesti Konjunktuuriinstituut. Hetkel ootab
Konkurentsiamet Statistikaameti poolt avaldatavaid ettevõtjate I kvartali andmeid, et neid varasema
uuringuga võrrelda.
2. Teises küsimuses palusite selgitada, kas kohalike toiduainete kaubamarginaalide piiramine on
seaduse või valitsuse otsusega mõistlik.
Selgitame, et Konkurentsiameti regulatsiooniteenistus reguleerib hindu eriseadustega reguleeritud
elektri, maagaasi, kaugkütte ja vee valdkondades ning lahendab lennujaama- ja sadamatasudega
seotud vaidlusi. Lisaks on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti pädevuses
raudteeinfrastruktuuri kasutustasu kooskõlastamine. Muude turgude puhul kehtib Eestis vaba
hinnakujundus, mis tähendab, et igal ettevõtjal on õigus määrata oma kaubale ise hind. Kui riik asuks
neid hindu reguleerima, piiraks see Eesti Vabariigi põhiseaduse §-s 31 sätestatud ettevõtlusvabadust.
Küll on Konkurentsiametil õigus alustada menetlus mistahes turul monopoolses seisundis oleva
ettevõtja suhtes, kui see ettevõtja kehtestab ebaõiglaseid ostu- või müügihindu (KonkS § 16 p 1).
3. Soovisite samuti teada saada, kui palju kõlvatu konkurentsiga seotud juhtumeid on Konkurentsiamet
viimase aasta jooksul uurinud.
Juhul, kui peate silmas „kõlvatu konkurentsi“ keeldu, mis oli kuni 2018. aastani sätestatud
konkurentsiseaduse 7. peatükis, siis teatame, et vastav regulatsioon on praeguseks üle viidud
Meie 09.05.2024 nr 10-4/3828-2
eraldiseisvasse seadusesse (Ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seadus) ega
kuulu Konkurentsiameti pädevusse.
Kui klassikalise konkurentsiõiguse eesmärgiks on tarbija ja vaba ettevõtluse huvidest lähtuva
konkurentsi kaitsmine, siis kõlvatut konkurentsi puudutava regulatsiooni eesmärgiks on tagada, et
äritegevus konkurentide vahel toimuks hea äritava kohaselt. Esimese eesmärgi saavutamiseks viib
Konkurentsiamet läbi nii riiklikku kui ka haldusjärelevalvet, teise puhul on tegemist, aga, pelgalt
tsiviilõiguslike normidega, mille kohaldamise eest peab iga turuosaline ise seisma, kasutades
vajadusel teistes seadustes (sh nt võlaõigusseaduses, tarbijakaitseseaduses, reklaamiseaduses)
sätestatud õiguskaitsevahendeid.
Juhul, kui mõtlete, aga, konkurentsiseaduse (KonkS) rikkumisi toiduaineteturul üldiselt, siis teatame,
et viimase aasta jooksul ei ole Konkurentsiametil menetlusi, mis puudutaks toiduainete sektori
ettevõtjate hinnakujundust (KonkS § 16) või ettevõtjatevahelisi keelatud kokkuleppeid (KonkS § 4).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Madis Timpson
Minister
Присоединяйтесь к ОК, чтобы посмотреть больше фото, видео и найти новых друзей.
Комментарии 9