Публикую только часть вопросов, возникших у меня к Министерству природопользования Рязанской области после изучения
«Информации Контрольно-счетной палаты
Рязанской области о результатах контрольного мероприятия
«Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2022 – 2023 годах на реализацию мероприятий
подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»
государственной программы Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки»
2.3. Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов (осуществление лесопатологических обследований, выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий).
На 2022 год на реализацию мероприятий предусмотрено средств в размере 7 744,6 тыс. руб. Фактические расходы на реализацию мероприятия составили 4 663,4 тыс. руб. или 60,2%.
Неисполнение в сумме 3 081,2 тыс. руб. сложилось в результате заключения соглашений о расторжении контрактов на выполнение работ по уничтожению или подавлению численности непарного шелкопряда по обоюдному согласию сторон (1 930,5 тыс. руб.), по лесопатологическому обследованию (0,6 тыс. руб.), а также экономии бюджетных средств при проведении закупок (1 055,6 тыс. руб.), отсутствия потребности (94,5 тыс. руб.).
Министерством в адрес Федерального агентства лесного хозяйства направлены письма о сокращении субвенции в сумме 3 081,2 тыс. руб. В соответствии с уведомлением Министерства финансов РФ бюджетные ассигнования были уменьшены и составили 4 663,4 тыс. руб.
В целях выполнения мероприятия в 2022 году было заключено 5 контрактов. Анализ исполнения условий контрактов показал:
1) по лесопатологическому обследованию с ИП А.С. Котов на сумму 915,5 тыс. руб. Лесопатологическое обследование проведено на территории 11 лесничеств в установленный срок, но не в полном объеме (не выполнено 0,9 га). Оплата осуществлена за фактически оказанные услуги в установленный срок;
ВОПРОС 1: КАК ИП, не имеющее Код ОКВЭД 02.40 - Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок. Эта группировка включает: - выполнение доли деятельности лесоводства за вознаграждение или на договорной основе. Эта группировка также включает: - предоставление услуг в области лесоводства, таких как: инвентаризация лесоводства, предоставление консультационных услуг по ведению лесного хозяйства, оценка лесоматериала, реализация мер пожарной безопасности в лесах, тушение пожаров в лесах и защита лесов от вредных организмов МОГЛА ВЫПОЛНИТЬ КОНТРАКТ, НА КАКОМ ОСНОВАНИИ ИМЕННО С ИП А.С. Котов был заключён контракт??? Согласно открытым источникам информации ОСНОВНОЙ ОКВЭД этого ИП: 95.12 Ремонт коммуникационного оборудования. Дополнительные: 81.29.2 Подметание улиц и уборка снега. 33.14. Ремонт электрического оборудования. 33.20 Монтаж промышленных машин и оборудования. 37.00 Сбор и обработка сточных вод. 43.21 Производство электромонтажных работ. 43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха. 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ. 43.91 Производство кровельных работ. 43.99.3 Работы свайные и работы по строительству фундаментов. 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками
2) контракт с ФБУ «Российский центр защиты леса» на сумму 191,8 тыс. руб. Лесопатологическое обследование выполнено на территории 7 лесничеств, оплата осуществлена в полном объеме и в срок;
3) по лесопатологическому обследованию с ООО НПП «АЦЛПИ» на сумму 198,3 тыс. руб. Обследование проведено в срок, оплата осуществлена в полном объеме и в установленный срок;
4) контракт с ФБУ «Российский центр защиты леса» на сумму 134,9 тыс. руб. Лесопатологическое обследование проведено в установленный срок, оплата осуществлена в полном объеме и в срок;
5) контракт по уничтожению или подавлению численности непарного шелкопряда с применением биологического препарата наземным способом с ООО «ИСТОК» на сумму 5 153,9 тыс. руб.
По условиям контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по уничтожению или подавлению численности непарного шелкопряда наземным способом на общей площади 2 779,4 га, обработка участков производится наземным способом однократно биологическим препаратом.
ВОПРОС 2: ПОЧЕМУ НЕ СОБЛЮДЕНЫ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ БИОПРЕПАРАТА И РОСЛЕСХОЗА ПО КРАТНОСТИ ОБРАБОТОК (не менее 3)!!!
Приемка работ осуществлялась на основании актов оценки биологической эффективности работ. Исходя из актов из всей площади 2 779,4 га проведения биологических мер эффективность выполненных работ достигнута на общей площади 1 738,3 га (табл.).
№ п/п
Наименование лесничеств
Количество и площадь кварталов по контракту
на территории каждого из лесничеств, ед. / га
всего
из них:
биологическая эффективность
достигнута
биологическая эффективность не достигнута (ниже 75 %) и не обрабатывались
1
ГКУ РО «Клепиковское лесничество»
9 / 908,3
3 / 312,3
6 / 596
2
ГКУ РО «Криушинское лесничество»
28 / 1871,1
20 / 1426
8 / 445,1
ИТОГО:
37 / 2779,4
23 / 1738,3
14 / 1041,1
100%
62,5%
37,5%
ПОЛНОСТЬЮ СОГЛАСНА С ВЫВОДОМ КСП:
Вышеуказанные факты выполнения не полного объема работ (4 квартала не обрабатывались), а также работ ненадлежащего качества (на 10 кварталах биологическая эффективность не достигнута) свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязательств подрядчиком (ООО «ИСТОК»).
В нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ Министерство не применило меры ответственности к подрядчику за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, а также не воспользовалось правом расторгнуть контракт в одностороннем или судебном порядке с последующим включением ООО «ИСТОК» в реестр недобросовестных поставщиков.
Вместе с тем Министерством и ООО «ИСТОК» было заключено соглашение о расторжении контракта, в котором стороны, расторгая контракт, подтверждали отсутствие каких-либо претензий друг к другу и разногласий по исполнению его условий.
Оплата за фактически выполненные работы осуществлена в установленный срок на сумму 3 223,4 тыс. руб.
Следует отметить, что согласно обоснованию проведения мероприятия необходимость вызвана высокой численностью непарного шелкопряда, что приведет к сильному и сплошному объеданию лиственных насаждений, пространственному распространению очагов вследствие расселения вредителя, а в совокупности с неблагоприятными условиями произрастания (переувлажнение почвы) вызовет их сильное ослабление с частичным усыханием, снижению защитных свойств насаждений.
Учитывая факт выполненных работ на общей площади 1 738,3 га, что составляет 62,5% от общей площади (2 779,4 га), можно говорить о недостижении конечной цели.
ВНИМАНИЕ: На 2023 год на реализацию мероприятий по проведению профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов предусмотрено средств в размере 480,0 тыс. руб. В целях выполнения мероприятия был заключен 1 контракт с ФБУ «Российский центр защиты леса» на сумму 480,0 тыс. руб. На 01.06.2023 срок исполнения обязательств по контракту не наступил.
ВОПРОС 3: ПОЧЕМУ при однозначно меньшей площади поражения лесов в 2022 году было ПРЕДУСМОТРЕНО на реализацию мероприятий средств в размере 7 744,6 тыс. руб.
В 2023 ГОДУ ПРИ КРАТНОМ УВЕЛИЧЕНИИ S ЧАСТИЧНОЙ И ПОЛНОЙ ДЕФОЛИАЦИИ ЛЕСОВ (ВЫЯВЛЕНА В 9 РАЙОНАХ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ), ПРЕДУСМОТРЕНО БОЛЕЕ, ЧЕМ В 16 РАЗ УМЕНЬШЕНИЕ СРЕДСТВ – ТОЛЬКО 480,0 тыс. руб.
ПОЧЕМУ НЕ БЫЛ ПРОВЕДЕН ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ СОСТОЯНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ВРЕДИТЕЛЕЙ ЛЕСА НА 2023 ГОД? ЕСЛИ БЫЛ ПРОВЕДЕН, КОРРЕКТНЫ ЛИ ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ?
фото Михаил Корнев.
Присоединяйтесь к ОК, чтобы посмотреть больше фото, видео и найти новых друзей.
Нет комментариев