Предыдущая публикация
Пономаревская земля благодатная.
За ней нужен контроль
7 мая наш район с рабочим визитом посетила большая делегация по случаю проведения выездного заседание Совета Общественной палаты Оренбургской области по теме состояние муниципального земельного контроля.
На заседание прибыли эксперты и представители Общественной палаты, Законодательного собрания области, районного депутатского корпуса, профильного регионального министерства, надзорных органов, администраций соседних районов, фермеры Пономаревского района.
До начала основной части заседания делегация из области посетила поселок Река Дема. Здесь они побывали в крестьянско-фермерском хозяйстве Николая Васильевича Вертелецкого. Он поделился организацией производства, где занимаются растениеводством. Для развития отрасли в фермерском хозяйстве предусмотрены современные условия. Следующим пунктом посещения стал закрытый хоккейный корт, оставивший приятные впечатления. Особый восторг у посетителей вызвала сельская школа. Областные представители не могли не отметить высокий уровень воспитательной и профориентационной работы. В школе они узнали об агроклассе. Увлекательной получилась экскурсия по образовательному учреждению. Было неожиданностью увидеть в периферийной школе центр детских инициатив, современные мастерские, лаборатории, где занимаются серьезными науками, кабинеты приготовления пищи, кройки и шитья.
С незабываемыми и приятными впечатлениями делегация направилась в село Пономаревку, где и проходила основная часть мероприятия. В администрации района в формате «круглого стола» состоялось обсуждение основного вопроса выездного заседания.
Открыл заседание председатель Общественной палаты Борис Колесников, заметив, что сельская проблематика занимает особое место в общественной повестке, так как почти половина населения региона – сельские жители. А положение дел на селе определяет состояние продовольственной безопасности. Было предложено обсудить тему в аспекте земельного контроля.
Глава района Евгений Бугуцкий представил ознакомительную информацию, дал характеристику местной экономики. Как проблему, охарактеризовал возрождение утраченных отраслей, введение земель в сельхозоборот, необходимость агрохимического исследования земель, обновление нормативной базы, проблемы кадров, экологии. Первое место в экономике района за агропромышленным комплексом. Сельскохозяйственным производством занимаются 4 предприятия, 99 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Ежегодно объем производства продукции сельского хозяйства составляет почти 3,0 млрд. рублей.
Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам АПК, сельских территорий, экологической безопасности и природопользованию Александр Писарев начал свое выступление с той истины, что земля и ее ресурсы являются основным достоянием народа. Земля имеет особую социальную ценность как недвижимость. С целью справедливого распределения и целевого использования земель должен быть жёсткий государственный и муниципальный земельный контроль.
Как заметил докладчик, комиссия и палата в целом вопросу земельных отношений, контролю за рациональным использованием земли уделяет самое пристальное внимание. В вопросе по муниципальному земельному контролю по мнению общественников надо наводить порядок. И проблем здесь много. И ещё предстоит немало сделать, чтобы юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами соблюдались обязательные требования земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.
-Положительные тенденции в этом вопросе, безусловно, наметились,- констатировал Александр Писарев.- Полномочия муниципального земельного контроля от сельских поселений в большинстве МО переданы администрациям районов в соответствии с заключенными соглашениями.
Касательно Пономаревского района докладчик заметил, что для проведения муниципального земельного контроля в муниципальном образовании подготовлены и утверждены все регламентирующие документы. Это ключевые показатели и их целевое значение, а также индикативные показатели в сфере муниципального земельного контроля.
В администрации района созданы информационный доступ в Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКМ) и информационный доступ в Единый реестр видов контроля (ЕРВК). Утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования и размещена на официальном сайте администрации в сети Интернет.
В результате осуществления взаимодействия с Абдулинским межрегиональным отделом Россельхознадзора по Оренбургской области при организации контрольных мероприятий в бюджет Пономарёвского района дополнительно поступило денежных средств в 2021г.- 426495,71 рублей, в 2022г. - 429091 рубль и в 2023г.- 4979832 рубля.
- Вот на этом и все встало, - продолжил общественник, имея в виду Пономарёвку. – Наверное, расслабило принятие постановления Правительства РФ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым с 10 марта 2022 года введен мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок, в том числе в части осуществления муниципального земельного контроля. Однако ограничения, связанные с проведением надзорных мероприятий не запрещают проводить контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом и объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. За последние два года должностными лицами администрации района не проводились консультирования, профилактические визиты, не объявлено ни одного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Видимо сказалось то, что ведущий специалист по муниципальному контролю отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Пономарёвского района, принят на работу лишь в текущем году.
Касаясь агрохимического обследования Александр Писарев констатировал, что в почвах Пономаревского района уменьшаются запасы фосфора и калия, содержание гумуса. Для восполнения вынесенных питательных веществ из почвы, вносится недостаточное количество органических и минеральных удобрений.
В 2023 году органических удобрений внесено 4000 т., что значительно меньше, чем в 2021 -2022 годах, минеральных удобрений внесено 15 кг в действующем веществе на посевную площадь.
В районе произрастают карантинные сорные растения. По информации управления Россельхознадзора по Оренбургской области в Пономарёвском районе по карантинному сорному растению - амброзия трехраздельная установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим.
Причины низкого уровня муниципального земельного контроля докладчик объяснил, прежде всего, кадровой проблемой в муниципалитетах.
- Нет специалистов. В селе молодежь не будет оставаться с таким уровнем зарплат,- заметил он.
В качестве пожелания прозвучало предложение Управлению Россельхознадзора по Оренбургской области и Южно-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора РФ рассмотреть возможность улучшения взаимодействия с органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль на территории Оренбургской области, проведения обучения специалистов муниципальных образований по осуществлению муниципального земельного контроля.
Администрациям муниципальных образований следует организовать системную работу по повышению эффективности муниципального земельного контроля за использованием земель. Постоянно проводить контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках проведения профилактических мероприятий, и объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В практику работы должностных лиц администрации района внедрить консультирования, профилактические визиты. И это лишь малая часть предложений, озвученных Александром Писаревым.
В целом на заседании состоялся заинтересованный диалог. Участники круглого стола обсудили вопросы ответственного отношения к земле, рационального использования и охраны земельных ресурсов, улучшения взаимодействия с органами местного самоуправления, подготовки востребованных специалистов и др. По вопросу заседания выступил также руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых. Он заявил, что область нуждается в программе залужения земель, программе восстановления земель обедненных, подчеркнул значимость земельного контроля со стороны муниципалитетов. Процесс решения вопросов должен осуществляться при тесном взаимодействии муниципалитетов с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти.
Этой же точки зрения придерживается, судя по выступлению, ведущий научный сотрудник Института степи Оренбургского федерального исследовательского центра УрО РАН, доктор географических наук Сергей Левыкин. Он отметил также необходимость программы по оптимизации и рационализации землепользования. А земли Пономаревского района он назвал житницей охарактеризовав их как благодатные.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Павел Неясов рассказал о деятельности ведомства по соблюдению земельного законодательства. Привел данные об итогах проверок, в том числе в Пономаревском районе, о количестве предписаний, о количестве нарушителей и взысканных миллионных суммах штрафов за причинение вреда землям сельхозназначения.
Председатель комитета по аграрно-промышленному комплексу Законодательного Собрания Оренбургской области Андрей Стрепков заявил, что общие для территорий проблемы, риски, кадровые вопросы требуют совершенствования нормативной базы в земельных вопросах. Эту позицию поддержали представители администрации и специалисты по земельному контролю близлежащих районов, принявшие участие в заседании.
Пономаревские фермеры, присутствующие на заседании выразили озабоченность тем, что на землю в районе претендуют дельцы со стороны, и этому надо ставить заслон. Коснулись они также кадровых проблем и строительства жилья молодыми семьями, в частности, порядков предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Завершая заседание Борис Колесников подытожил, что состоялся открытый и честный разговор, что говорит об общей озабоченности земельным вопросом. Теперь необходимо организовать системную работу по повышению эффективности муниципального контроля за использованием земель. Рекомендации, выработанные с учетом всех мнений и предложений, как он заверил, будут направлены заинтересованным ведомствам и администрациям муниципальных образований.
И. СУЛЕЙМАНОВА.
Следующая публикация
Комментарии 2